2019-05-07 第198回国会 衆議院 厚生労働委員会 第14号
○田中参考人 田中章治と申します。 私は、当事者団体という立場で、今回の雇用促進法の一部を改正する法律案について意見を述べさせていただきます。 点字を読む関係で座ってやりますので、お許しください。 まず、この法律案を提案するそのきっかけとなった障害者雇用水増し問題について、若干意見を述べたいと思います。 私たちは、この障害者雇用水増し問題を、障害者雇用偽装問題というふうに捉えています。
○田中参考人 田中章治と申します。 私は、当事者団体という立場で、今回の雇用促進法の一部を改正する法律案について意見を述べさせていただきます。 点字を読む関係で座ってやりますので、お許しください。 まず、この法律案を提案するそのきっかけとなった障害者雇用水増し問題について、若干意見を述べたいと思います。 私たちは、この障害者雇用水増し問題を、障害者雇用偽装問題というふうに捉えています。
日本会議副議長） （社会福祉法人アンビシャス業務執行理事・総合施設長） 西村 正樹君 参考人 （楽天ソシオビジネス株式会社代表取締役副社長） 川島 薫君 参考人 （全国手をつなぐ育成会連合会副会長） 小出 隆司君 参考人 （一般社団法人全日本視覚障害者協議会代表理事） （障害者の生活と権利を守る全国連絡協議会副会長） 田中 章治君
本日は、本案審査のため、参考人として、法政大学現代福祉学部教授眞保智子君、認定ＮＰＯ法人ＤＰＩ日本会議副議長、社会福祉法人アンビシャス業務執行理事・総合施設長西村正樹君、楽天ソシオビジネス株式会社代表取締役副社長川島薫君、全国手をつなぐ育成会連合会副会長小出隆司君、一般社団法人全日本視覚障害者協議会代表理事・障害者の生活と権利を守る全国連絡協議会副会長田中章治君、以上五名の方々に御出席をいただいております
○参考人（田中章治君） 多機能トイレについてなんですけど、私は余り利用したくない、むしろ一般のトイレが空いていればそちらを使うようにしております。なぜかと申しますと、中に入ると非常にいろんな機能があるもので、広いんですね。広過ぎて、肝腎のその便器に到達するのが非常に時間が掛かってしまうということが一つあります。
○参考人（田中章治君） この、地方における会議というのは非常に大事だと思います。 それで、私の立場でいうと、障害者を是非そのメンバーに入れていただきたいと。その他いろんな関係者を入れていただいて、みんなで議論する中でいろんな、何といいますか、一致する方向が出てくると思うんですね。
○参考人（田中章治君） 私もこのマスタープランの制度というのは大変いいことだなというふうに思っています。 それで、私たち是非お願いしたいのは、その利用する人たちの参加ですね、それを保障していっていただきたいということで、是非多様な意見を取り入れながらこのマスタープランの作成に取り組んでいただければということで。 あと、最近、特に私たち視覚障害者の中で困っているのは、バスの利用の問題ですね。
鶴岡 公二君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 長嶺 安政君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 新保 雅俊君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 伊藤 秀樹君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 別所 浩郎君 政府参考人 （財務省主計局次長） 真砂 靖君 政府参考人 （海上保安庁次長） 藤井 章治君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、外務省大臣官房地球規模課題審議官鶴岡公二君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房審議官新保雅俊君、外務省大臣官房参事官伊藤秀樹君、外務省国際協力局長別所浩郎君、財務省主計局次長真砂靖君、海上保安庁次長藤井章治君、防衛省防衛参事官小川秀樹君、防衛省大臣官房衛生監安達一彦君、防衛省防衛政策局長大古和雄君、防衛省運用企画局長山崎信之郎君
山崎信之郎君 防衛庁人事教育 局長 増田 好平君 外務大臣官房審 議官 佐渡島志郎君 外務大臣官房参 事官 梅田 邦夫君 外務省北米局長 河相 周夫君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 海上保安庁次長 藤井 章治君
○政府参考人（藤井章治君） お答えを申し上げます。 我が国の有事の際に、アメリカの沿岸警備隊、コーストガードがどのような活動を行うかということに関しましては、御指摘のような条約等の取決めの中でどういうことを行っていくかということについては、海上保安庁としては承知をいたしていないところでございます。
○政府参考人（藤井章治君） お答え申し上げます。 有事の際における横田飛行場の共同統合運用調整所の具体的な運用要領等につきましては、外務省の方からお答えをいたしたとおりでございます。
○政府参考人（藤井章治君） 御指摘のとおり、現行の第八十条の段階でもこの防衛庁長官と国土交通大臣が、二人の指揮下にあるということは変わりはないわけでございますが、おっしゃるとおり、これからの防衛大臣の指揮下に入るときにおきまして国土交通大臣との指揮と二重になるということでございますが、私どもの整理といたしましてはいずれの指揮にも入るということで、国土交通大臣におきましては例えば人事等の権限といったような
○政府参考人（藤井章治君） お答え申し上げます。 先生御案内のとおり、先ほど自衛隊法、現状の第八十条でございますが、この中に、先ほどお話がございましたように、防衛出動等における自衛隊との関係が書かれておりますので、これにつきましてはもうこの自衛隊法で尽きておりますので、海上保安庁法におきましては何ら規定はないということでございます。
○政府参考人（藤井章治君） いずれにいたしましても、国土交通大臣あるいは防衛大臣の指揮に入ると、こういうことになりましても、防衛大臣の指揮につきましても海上保安庁長官を通じての指揮をするという形でございますので、問題はないというふうに理解をいたしております。
外務省北米局長 河相 周夫君 外務省欧州局長 原田 親仁君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 外務省国際法局 長 小松 一郎君 外務省領事局長 谷崎 泰明君 外務省国際情報 統括官 竹内 春久君 海上保安庁次長 藤井 章治君
○政府参考人（藤井章治君） 私ども海上保安庁として条約の解釈まで立ち至るのはいかがかと思いますけれども、一般に私ども海上保安庁の警察機関としての法令執行につきましては領海十二海里、また特定の法令につきまして、例えば海洋法条約第三十三条でございますが、通関とか財政とか出入国管理、衛生にかかわる国内法令違反の防止のための措置、こういったものについては領海基線から二十四海里までの、領海の外側からいえば十二海里
○政府参考人（藤井章治君） 海上保安官がまず武器を使用する場合でございますが、海上保安庁法の第十九条に基づきまして海上保安官が職務を執行するためにまず武器の携帯ができると。さらに、武器の使用については、その次の庁法第二十条第一項によりまして準用される警察官職務執行法第七条に従って適正に行われることが基本だと考えております。
○政府参考人（藤井章治君） 当庁の船艇、航空機につきましては、委員御指摘のとおり、老朽化のあるいはまた旧式化の進展ということで諸活動につきまして支障が生ずる場面も多々あるわけでございまして、その解消が必要と考えております。
国土交通大臣官房運輸安全政策審議官杉山篤史君、国土交通省総合政策局長宿利正史君、国土交通省国土計画局長渡邊東君、国土交通省都市・地域整備局長中島正弘君、国土交通省河川局長門松武君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土交通省住宅局長榊正剛君、国土交通省鉄道局長平田憲一郎君、国土交通省自動車交通局長岩崎貞二君、国土交通省港湾局長中尾成邦君、国土交通省航空局長鈴木久泰君、国土交通省政策統括官平山芳昭君及び海上保安庁次長藤井章治君
○政府参考人（藤井章治君） お答え申し上げます。 海上保安庁におきましては、国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律に基づきまして通常は通報があるわけでございますが、このほか当庁の船艇、航空機などの情報もございます。
岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 鈴木 久泰君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 平山 芳昭君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 日野 康臣君 政府参考人 （気象庁長官） 平木 哲君 政府参考人 （海上保安庁次長） 藤井 章治君
国土交通省大臣官房長竹歳誠君、大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君、大臣官房運輸安全政策審議官杉山篤史君、総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、河川局長門松武君、道路局長宮田年耕君、住宅局長榊正剛君、鉄道局長平田憲一郎君、自動車交通局長岩崎貞二君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官平山芳昭君、政策統括官日野康臣君、気象庁長官平木哲君、海上保安庁次長藤井章治君
政府参考人 （外務省北米局長） 河相 周夫君 政府参考人 （外務省国際情報統括官） 竹内 春久君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 清水 治君 政府参考人 （文部科学省科学技術・学術政策局原子力安全監） 袴着 実君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 外口 崇君 政府参考人 （海上保安庁次長） 藤井 章治君
、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、防衛施設庁長官北原巖男君、消防庁国民保護・防災部長小笠原倫明君、外務省大臣官房審議官西正典君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、外務省北米局長河相周夫君、外務省国際情報統括官竹内春久君、財務省大臣官房審議官清水治君、文部科学省科学技術・学術政策局原子力安全監袴着実君、厚生労働省健康局長外口崇君及び海上保安庁次長藤井章治君
（内閣官房内閣参事官） 林 肇君 政府参考人 （警察庁交通局長） 人見 信男君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 長嶺 安政君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 岩尾總一郎君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 糸川 昌志君 政府参考人 （国土交通省総合政策局次長） 藤井 章治君
現在、本委員会に付託されている条約の審査のため、本日の委員会に防衛庁防衛局長飯原一樹君、総務省自治税務局長板倉敏和君、外務大臣官房審議官門司健次郎君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、外務省経済協力局長古田肇君、国土交通省総合政策局次長藤井章治君、国土交通省自動車交通局技術安全部長中山寛治君、国土交通省海事局次長馬場耕一君及
○政府参考人（藤井章治君） ナホトカ号事故が平成九年一月に起こったわけでございますが、その後、平成九年七月に東京湾におけるダイヤモンドグレース号の油排出事故が起こりました。それ以降、特に我が国周辺海域においては大きな事故は起こっていない状況でございます。
○政府参考人（藤井章治君） 油の事故があった場合の回収でございますけれども、私どもとしましては、ナホトカ号の流出事故の経験を生かしまして、平成九年に油流出事故対策の基本的方針等を取りまとめて、先ほど先生がおっしゃった大型しゅんせつ船兼油回収船といった形で全国に増配備をいたしたところでございます。
寛徳君 川上 義博君 ………………………………… 環境大臣 小池百合子君 環境大臣政務官 砂田 圭佑君 政府参考人 （防衛施設庁施設部長） 戸田 量弘君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 市川 祐三君 政府参考人 （国土交通省総合政策局次長） 藤井 章治君
本案審査のため、本日、政府参考人として防衛施設庁施設部長戸田量弘君、経済産業省大臣官房審議官市川祐三君、国土交通省総合政策局次長藤井章治君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君、環境省地球環境局長小島敏郎君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
鈴木 康雄君 政府参考人 （消防庁長官） 林 省吾君 政府参考人 （農林水産省農村振興局整備部長） 中條 康朗君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 安富 正文君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 糸川 昌志君 政府参考人 （国土交通省総合政策局次長） 藤井 章治君
） 房村 精一君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 高原 亮治君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 岡本 巖君 政府参考人 （資源エネルギー庁原子力 安全・保安院長） 佐々木宜彦君 政府参考人 （中小企業庁長官） 杉山 秀二君 政府参考人 （国土交通省総合政策局次 長） 藤井 章治君
各案審査のため、本日、政府参考人として資源エネルギー庁長官岡本巖君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、中小企業庁長官杉山秀二君、公正取引委員会事務総局官房審議官伊東章二君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、総務省政策統括官清水英雄君、法務省民事局長房村精一君、厚生労働省健康局長高原亮治君及び国土交通省総合政策局次長藤井章治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
経済産業省産業 技術環境局長 中村 薫君 資源エネルギー 庁長官 岡本 巖君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 佐々木宜彦君 国土交通大臣官 房審議官 小神 正志君 国土交通省総合 政策局次長 藤井 章治君
○政府参考人（藤井章治君） 運輸分野におきます地球温暖化対策の取組について御質問がございましたけれども、運輸部門からのＣＯ２の排出量でございますが、自動車の保有台数などの増加によりまして一九九〇年から二〇〇〇年の間に二一％増加を見ているわけでございまして、このまま放置すると、二〇一〇年には四〇％ぐらいの増加というふうになりかねないわけでございまして、このため地球温暖化対策推進要綱におきましては、各般
臨時措置法及び石油及びエネルギー需給構造高度化対策特別会計法の一部を改正する法律案及び発電用施設周辺地域整備法及び電源開発促進対策特別会計法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省研究開発局長白川哲久君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君、資源エネルギー庁長官岡本巖君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通大臣官房審議官小神正志君、国土交通省総合政策局次長藤井章治君
大蔵省銀行局中 小金融課金融会 社室長 振角 秀行君 厚生省健康政策 局指導課長 磯部 文雄君 厚生省薬務局監 視指導課長 松原 了君 農林水産省食品 流通局品質課長 村上 秀徳君 運輸省自動車交 通局旅客課長 藤井 章治君
自治大臣官房長 二橋 正弘君 自治大臣官房総 務審議官 湊 和夫君 自治省行政局長 松本 英昭君 自治省財政局長 遠藤 安彦君 消防庁長官 秋本 敏文君 委員外の出席者 農林水産省畜産 局競馬監督課長 瀧倉 昭君 運輸省自動車交 通局旅客課長 藤井 章治君
中小企業庁長官 官房総務課長 殿岡 茂樹君 中小企業庁計画 部下請企業課長 関 有一君 中小企業庁小規 模企業部小売商 業課長 蔵元 進君 運輸省鉄道局総 務課長 石川 裕己君 運輸省自動車交 通局旅客課長 藤井 章治君
厚生省薬務局審 査課長 藤井 基之君 通商産業省産業 政策局流通産業 課長 斉藤 浩君 資源エネルギー 庁石油部流通課 液化石油ガス企 画官 川口 修君 運輸省自動車交 通局旅客課長 藤井 章治君
防衛施設庁総務 部長 粟 威之君 防衛施設庁施設 部長 小澤 毅君 分科員外の出席者 大蔵省主計局主 計官 長尾 和彦君 大蔵省主計局主 計官 後藤 敬三君 運輸省自動車交 通局旅客課長 藤井 章治君